De Nederlandse overheid is van plan om de kansspelbelasting getrapt naar 37,8% te verhogen

Met Prinsjesdag heeft het Kabinet bekend gemaakt dat de belasting voor kansspelen omhoog zal gaan. Wij zetten de gevolgen op een rij.

Ook voor de kansspel-industrie is de eerste Prinsjesdag van het nieuwe Kabinet, Schoof-I, niet zonder consequenties gebleken. Waar de kansspelbelasting eerst nog op de 30,5% lag, gaat deze de komende jaren flink omhoog, naar 37,8% per 1 januari 2026, volgens de nieuwe miljoenennota.

Waarom heeft het Kabinet dit besluit genomen?

Deze maatregel is bedoeld om de kansspelsector beter te reguleren en de groeiende bezorgdheid over gokverslaving aan te pakken. Behalve exploitanten zal de belastingverhoging naar verwachting ook gevolgen hebben voor spelers die genieten van gratis spins bij registratie zonder storting. Omdat deze aanbiedingen een belangrijke aanzuigende werking hebben op nieuwe spelers, zullen aanbieders hun strategieën wellicht moeten heroverwegen vanwege de verhoogde belastingdruk.

Ruimte voor de kansspelsector

Voor de kansspelsector zelf is er overigens nog een schrale troost: in eerste instantie was het Kabinet van plan om de belasting per 1 januari 2025 te verhogen naar 37,8%, maar na weerstand van de kansspelindustrie zelf is er gekozen om dit in twee stappen te doen; de belasting stijgt hierdoor per 1 januari 2025 als ‘tussenfase’ naar 34,2%, voordat de belasting per 1 januari 2026 dus toch naar de bijna 38 procent zal gaan.

Honderden miljoenen voor de schatkist

Het Kabinet hoopt met de nieuwe maatregel vanaf 2026 ruim 202 miljoen euro per jaar extra op te gaan halen, een aanzienlijk bedrag. Ter vergelijking: in 2025 hoopt het Kabinet met de maatregel 102 miljoen euro te vangen. De stijging komt dus niet alleen door het hogere belastingtarief, maar ook doordat de markt blijft groeien. Dat is op zich geen onrealistische verwachting, sinds de wet Kansspelen op Afstand (2021), is de legale kansspelmarkt werkelijk uit zijn voegen gebarsten. Het Centraal Planbureau (CPB) verwacht dat deze groei de komende jaar door zal gaan, maar dat deze op een minder explosieve wijze plaats zal vinden.

Verschillende oorzaken voor afbuigende groei

Dat de markt niet op dezelfde wijze zal blijven groeien mag op zich niet verbazen natuurlijk: de markt, die eerst nog amper werd bediend, heeft veel van haar doelpubliek de afgelopen jaren al weten te bereiken, en het nieuwe publiek is vroeg of laat nu eenmaal op. Daar komt bij dat sinds de verscherping van de wet in 2022 en 2023, er steeds minder is toegestaan als het gaat om adverteren. Waar de straten eerst nog vol hingen met posters vol online gokken, worden deze tegenwoordig uit de openbare ruimte geweerd. Er is voor de kansspelsector dus niet alleen minder publiek dat nog bereikt moet worden, maar het is ook moeilijker geworden om hen te bereiken. Deze twee factoren samen zullen er dus vermoedelijk voor zorgen dat de groei van de markt de komende jaren wel door zal zetten, maar niet op hetzelfde tempo.

Toch een miljardenindustrie

Het CPB verwacht desalniettemin dat de kansspelindustrie ook de komende jaren flink wat belastinggeld zal blijven generen: 1,064 miljard in 2024 tot wel ruim 1,6 miljard in 2029. Daarbij wordt de kanttekening gemaakt dat met name dat laatste getal aan flink wat twijfel onderhevig is. Groei van de industrie is moeilijk te voorspellen, en het veranderen van consumentengedrag bij economisch slechter weer of zelfs een crisis is natuurlijk nog lastiger te schatten.

Wat merken casinospelers van de maatregel?

Voor gokkers zelf is de verwachting dat de stijging van de kansspelbelasting weinig tot geen invloed zal hebben. De kansspelbelasting geldt namelijk voor het bedrag dat zij overhouden op de netto winst, dat wil zeggen, nadat de uitbetalingen eraf zijn getrokken. Alleen als je in een casino buiten de Europese Unie hebt gegokt en gewonnen moet je hierover belasting betalen, evenals wanneer je bij een illegaal casino geld wint.

Gevolgen voor fysieke casino’s

De VAN Kansspelen organisatie claimt dat spelers er echter wel last van zullen hebben: de verhoging van deze belasting geldt namelijk voor alle casino’s, zowel online als offline. De brancheorganisatie schreef in een brandbrief dat zij zich zorgen maken dat fysieke casino’s vanwege deze belastingverhoging het hoofd niet langer boven water zullen kunnen houden en op termijn hun deuren zelfs zouden moeten sluiten. Voor gokkers zou het gevolg van deze nieuwe belasting dus kunnen zijn dat zij enkel nog van kansspelen achter de computer kunnen genieten.